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                當前位置: 首 頁 > 新聞資訊 > 京津●冀一體化迎來新起點

                京津冀一體化迎︻來新起點

                更新日期:2020-7-2 16:28:09     來源:www.3737580.com     瀏覽次數:462次

                導讀:據日聰企業註冊文案服務中心獲悉京津冀一體化迎來新起點隨著京↘津冀協同發展上升為國家戰略,各種消息紛至沓來,令人振奮。請看來〒自人民日報報道。

                “北京地鐵線路還將延伸至河北相關城市。”北京市交通部門制作√的宣傳片傳遞出這樣的信息。


                7月1日開始,北京海關、天津海關啟動實施通關一體化改革,10月份前後,將擴大至石家莊海關。海關總署《京津冀海●關區域通關一體化改革方案》透露這樣的日程表。


                京津冀一體化,開始邁出堅實的步伐。接下來,三地如何著力加快推進市場一體化進程,從廣度和深度上加快〓發展?

                京津ξ冀協同發展是“做大蛋糕”的機遇

                有一種說法認︾為,京津冀一體化的實質是北京“分家產”給天津和河北。


                “這不正確。”北京市社科院副院長趙弘說,京津冀一體化的實質是要打破♀制約京※津冀協同發展的政策屏障,讓要素在京津冀自由流ξ 動,發揮各自的比較優勢,逐步縮小京津冀▲之間的發展落差,推動我國發展方式的根本性轉變。


                “京津冀一體化來得有◥些晚。”天津財經大學經濟學院副院長叢屹說,“到目前為止區域內發展狀態落差大。”


                為推動三地一體化,早在上世紀八九十年代,北京有一大批工↘業企業搬遷調整,但由於條件不具備、調整思路▓不正確,把企業總部和生產制造環節全部遷出北京,結果是很多人才在企業搬遷過程中另行擇業,很多企業嚴重“失血”,一蹶不振,終消亡。


                “要創》造條件,實現北京一些功能的空間調整,但不是條件不具備情況下的人為命令。”趙弘說,“分家產”的思想要不得,在交←通等基本條件尚不具備的情況下,強行遷移某些機構或【企業,難度很大,不太可行。


                國際經驗顯示,大城市在發展初期,主要產生集聚效應,周邊要素和資◇源向大城市集中。但發展到一定階段後,產業鏈條開始往外╱延伸,服務功能更多地擴大到更廣闊的市場。


                “京津冀地區的發展,恰恰進入大城市由集聚資源開始轉向擴散資源的♂時期。”南開大學濱海開發研究院常務副院長周立群說,“京津冀協同發展是一次‘做大蛋糕’的機遇,絕非簡單的區域間利益再分配。”按照要求,京津冀協同發展,要立足各』自比較優勢、立足現代產業分工要求、立足區域優勢互補原則、立足合作共贏理念,以京津冀城市群建設為載體、以優〓化區域分工和產業布局為重點、以資源要素空間統籌規劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手,從廣度和深度上加快發展。

                政治和經濟①差距,影響區域合作和協調

                過∏去一段時間,制約京津冀一體化的一些ㄨ瓶頸一直沒能突破。趙弘認為,首先,缺乏超越京津冀之上的國家層面的組織協調機制。

                “相對北京,無論是河北省還是天津市,在資源配置和行政協調♀的關系上都處於‘從屬’地位,這種政治和經濟地位的差距,影響了區域之間的合作和協調。”河北經貿大學京津冀一體化發展協同創新中※心專職副主任田學斌說,“三省市根本的協同是利益的協同,這需要頂層設計打破行政體制的藩籬。”


                其次,存在不少合作中的體制障礙。比如,北京與河北一些城市、一些開發區之間的合作,就面臨著GDP如何核算、稅收如〓何分成的問題。


                交通問〗題令人頭大。“在北京周邊,一小時通勤圈沒有形成。”趙弘說,國外經驗表明,中心城市和周邊城市之間通過¤大容量、高速化市郊鐵路聯系。衛星城擁卐有基本的公共服務和良好的生態環境,比較低廉的要素成本優勢,可以吸引主城人口在衛星城集聚,一小時的通勤時間很有吸引◇力。


                “長期以來,制約京津冀協同發展的主要因素是,城市之間缺乏以比較優勢為基礎、明晰的專業化功能定位。”南開大學濱海開發研究院副院長劉剛說,“三地協同發展的前ω提是城市功能發展的再定位。”

                區域經濟發展要依靠市場機制⌒來實現


                人們習慣把長三角、珠三角和京津冀的發展做對比,把京津冀區域協調發展的落後歸結於北京沒有發Ψ 揮帶動作用。趙弘認為這不科學。


                “京津冀的落後原因是多方面的。”趙弘說,要註意到,京津冀整體經濟發展水平相對較低,民營經濟不發達。同時,河北北部、西部自然條件惡劣,全是山區。反觀⊙長三角、珠三角,區域自然條件、經濟發展水平都要好於京津冀。


                “大樹底下不長草”有一定道理,但∞是要長草、要長什麽樣的草,還要看是不是創造了長草的條件。趙弘提醒:“今天我們是在搞市場經濟,區域經濟的發→展、區域內的資源配置,都要依靠市場機制來♀實現,而不是行政命令。而市場機制發揮作用是要有條件的,政府要做的就是通過規劃、交通體系的○建設、公共服務政策的█創新來創造讓市場機制發揮作用的基本條件,經過一定時間,形成區域之間的協同發展。”


                區域合作中會︽應運而生一系列商會、聯盟、協會等,“要培育這樣的市場組織,由他們≡來破冰。我不贊成現在什麽都是政府在破冰,會受很大的局限。”周立群說,政府要做的,就¤是大力改革,使這些通道與路徑暢通。“這就涉及政府職能的轉變,放開對企業的種種束縛。”


                對此,習近平總書記在就推進京津冀協同發展提出的要求中曾指出◣,要著力加快推進市場一體化進程,下■決心破除限制資本、技術、產權、人才、勞動力等生產要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙,推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動和優ω化配置。

                北京要下決心做“減法”


                各界很關心首都定位問題。習近平總書記多次就京津冀協同發展作出№重要指示,強調解決√好北京發展問題,須納入京津冀和環渤海經濟區的戰略空間♀加以考量,以打通發展的大動脈,更有力地彰顯北京優勢,更廣泛地激活北京要素資源,同時天津、河北要實現→更好發展也需要連同北京發展一起來考慮。


                趙弘認為,彰顯北京優勢,就要強化北京政治中心、文化中心、國際交往中心▽↑、科技創新中心四個核心職能,下決心做“減法”,適時、適度剝離】部分非核心功能,包括淘汰一些低端市場。比如,北京現在批發零售過於強大,目前在北京批發零售的創業人員占北京市創業人員的11.6%。

                在京津冀協㊣同發展,產業布局和轉移方面,田學斌介紹,現在北京主要發展高新技術和新興服務業,天津側重先進制造業◤和戰略新興產業,河北則以一般制造業和農業為主。“河北大的優∑ 勢是土地和人力,占有地域的優勢。所以在產業承接上,河北可以做的文章很多。”河北省可以吸引總部在北京、天津的企⊙業在河北建立生產基地,例如裝備制造企業,承接北京、天津企業外溢的部分。

                “北京可以與周邊區域共同發力,形成∩全球性的創新高地。北京做好總部研發功能,把創新成果的中試環節、產業化基地放在周邊區域,共同打造創新鏈條和創新集群。”趙弘說。


                劉剛建議,包括教育、醫療、文化和體育事業在內的社會事業的發展構成了人才和科技創新資☆源引進的環境。為了應對承接北京的資源,天津、河北需要加大社會服務資源的集聚。

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